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遼寧日報:9萬農戶喜變股東——北鎮搶抓“三變”改革機遇助力鄉村振興側記
來源:遼寧日報 作者:董志明 馮春曉 日期:2019-11-08瀏覽: 字體:[ ]

  近日,遼寧日報用大篇幅刊登了北鎮市搶抓“三變”改革機遇助力鄉村振興的做法,為全省的“三變”改革提供了參考。

  北鎮常興鴻遠葡萄合作社社員唐英奎家的葡萄喜獲豐收。毛立雙 攝

  北鎮柳家鄉柳家村農機合作社幫助入社家庭收割水稻。張秋實 攝

       核心提示

  北鎮市在“三變”改革中,堅持試點先行、多元并舉、點面結合、科學選擇,探索出“三變+田園綜合體”“三變+鄉村旅游”“三變+技術服務”“三變+龍頭企業”等10種“三變”改革模式。如今,土地、資金、房屋、資源、勞務、管理、技術7種入股模式已經在全北鎮鋪開,有效形成了農民增收、產業增效、生態增值的良好局面;農民變股東9萬戶、37.8萬人;涌現出廣寧街道東門外村、馬屯村,柳家鄉柳家村,沙子河街道馬家荒村等一批各具特色的“三變”改革典型。

       頂層設計以“變”促“量”

  深秋時節,北鎮市大市鎮華山村喜訊頻傳:葡萄、蘋果、梨等4000畝果園喜獲豐收,依托“北鎮葡萄+村集體+公司+農戶”產銷模式的華山村酒廠建成投產,村里注冊成立的北鎮市傳統古村落康養旅游股份有限公司實現良好運營。華山村的變化,是北鎮市推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東暨農村“三變”改革的一個縮影。

  在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中,北鎮市委、市政府緊緊牽住“三變”改革這個“牛鼻子”,堅持“政府引導、社會參與、農民主體”的改革方向,堅決把“三變”改革作為發展的“先手棋”,以培育特色產業為目標,以推進產業結構轉型升級為主線,廣泛發動群眾、精選承載主體,努力打造村級集體經濟高質量發展新的增長極。

  北鎮市堅持“有變就變、做活存量;能變則變,做足增量;靈活多變,做大總量;變就變好,做優質量”的原則,推動“三變”改革由農業“三變”向全要素“三變”轉變,切實推動“三變”改革在北鎮落地落實。

  北鎮市委書記劉鑫帶隊赴六盤水市學習“三變”改革經驗,堅持“請進來、走出去”,一方面邀請六盤水專家來北鎮作巡回講座,組織編印《農村“三變”改革指導手冊》《發展壯大村級集體經濟典型案例》,全市上下謀劃“三變”、運用“三變”、推進“三變”改革的氛圍空前濃厚;另一方面組織鄉、村黨組織書記去貴州塘約等地考察學習先進經驗,及時出臺《北鎮市發展壯大村級集體經濟實施“雙增一消”工程的實施意見》。

  北鎮市委、市政府堅持試點先行、多元并舉、點面結合,把發展壯大村級集體經濟作為鄉鎮、村黨組織“一把手”工程,由各部門在協調土地、整合資金、制定政策等方面全力配合“三變”工作,形成了“主要領導帶頭抓、幾套班子合力抓、條塊結合共同抓、鄉鎮村屯具體抓”的工作格局。市委還把加強基層黨組織帶頭人建設作為推進“三變”改革重要手段,先后選派9名80后年輕干部任鄉鎮(街道)黨政正職,同時深入實施“領頭雁”工程,大力推進村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”,目前,“一肩挑”比例超過40%。

       改革紅利疊加釋放

  激活了農村自然資源、存量資產和人力資本,激發了壯大農村集體經濟的內生動力,增強了農民的致富信心。實施“三變”改革后的北鎮市,改革紅利正呈現出疊加釋放效應,村級集體經濟實力進一步增強,黨組織的凝聚力得到進一步提升,脫貧攻堅步伐進一步加快。

  截至目前,北鎮市已在201個行政村開展“三變”改革,在資源變資產方面實現土地流轉入股面積54萬畝,清理盤活集體資金1400余萬元,成立股份經濟合作社245個,通過“三變”改革實現創收超億元,真正實現了農民增收、產業增效、集體經濟壯大的“三變”惠“三農”喜人景象。

  昔日扶犁耕田,今日入股分紅。北鎮農民支持參與“三變”改革的熱度持續高漲。沙子河街道馬家荒村確立了引進龍頭、科學管理、共同創收、綠色發展的思路,成立了水稻玉米種植專業合作社,與錦州綠地米業合作,注冊“馬家荒”品牌大米;農民積極流轉土地3090畝作為出資形式,農戶每畝地獲得800元保底收益,年底根據盈利獲得分紅,由合作社義務給農戶提供技術指導,農戶還可以在種植基地打工掙勞務費。

  柳家鄉柳家村曾是省級貧困村,有建檔立卡貧困戶74戶。村“兩委”班子帶領村民走上“三變+農機服務”的路子,成立了柳家村農機專業合作社,通過整合74戶建檔立卡貧困戶的扶貧資金44.7萬元,財政扶持壯大集體經濟資金200萬元,購買了大型農機和配套農機具,在全鄉范圍內提供旋地、深松、深翻等服務,逐步形成了“合作社帶動、貧困戶抱團、產業鏈延伸”的穩定脫貧增收渠道。今年以來,實現創收35萬元,村集體收入5.9萬元,74戶入股貧困戶人均分紅681元。

      “三變”催生“股份農民”

  北鎮市千方百計盤活資源、整合資金,把分散資金集聚起來,用在刀刃上、投在關鍵處,確保發揮最大效益,激發農民參與熱情,使農民擁有股份,從資源資產、技術、勞動力中獲得財產性收入,成為“股份農民”,真真切切地在“三變”改革中受益。

  大屯鄉小孤家子村資源匱乏、土地貧瘠,多年來村級集體經濟薄弱、村民收入低。隨著“三變”改革的實施,村“兩委”班子決定走“三變+特色種養”的路子,通過養殖梅花鹿售賣鹿茸、鹿肉實現創收。村“兩委”成員、駐村“第一書記”、黨員帶頭入股,目前養殖場已投資75萬元,預計投資將達97萬元。養殖場占地面積7.5畝,已有梅花鹿42頭,預計3年內將創收150余萬元,入股農戶人均獲利超萬元。

  廣寧街道馬屯村,由村集體成立馬屯村綠源果蔬服務有限公司,農戶通過生產技術、技能獲得多次分紅,村民由旁觀者變為參與者,在家門口就地就業致富,真正盤活了村經濟。

  北鎮市委書記劉鑫向記者介紹,北鎮市因地制宜探索“三變”改革模式,在全市推廣“三變+田園綜合體”“三變+鄉村旅游”“三變+技術服務”“三變+龍頭企業”等10種“三變”改革模式,對缺乏資源優勢和產業支撐的村,整合各部門支農惠農、扶貧等資金,探索光伏發電、保潔服務、農機、畜禽養殖、農產品加工等形式的股份制運營合作模式。

  遼寧日報


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